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协同治理开良方示范辐射促食安

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摘要：

近年来，周宁县市场监管局以食品安全社会共治示范县创建工作为抓手，激发各类共治主体作用，将食品安全工作融入“生态、美丽、幸福新周宁”发展战略，按照“四个最严”要求，坚持问题导向和目标导向，以一系列有效工作举措打造食品安全社会共治体系，扎实推进食品安全社会共治，取得一定成效。

畅通社会诉求，提升共治水平

筑牢监管网络。全县 9个乡（镇）均成立以乡（镇）长为组长的食品安全工作领导小组，健全食品安全综合协调机制。建立食品安全消费维权监督站，实现县、乡、村三级食品安全监管体系全覆盖。打造“行政监管人员+食品专职协管员+网格管理员（信息员）”的监管网络，选聘6名人员为食品安全专职协管员，全县9个乡镇聘用食品药品网格员147名，有效充实食品安全监管队伍。通过开通政务外网专线，运行食品药品综治网格化平台并纳入全市综治网格化平台中，切实提升食品安全网格化监管工作成效。建立网格员食品安全奖励机制，充分发挥协管员（网格员）熟悉村情优势，配合监管部门开展食品生产经营单位摸底排查，并将网格化管理纳入乡（镇）政府年度食品安全考核内容，督促网格员落实信息采集、问题（线索）上报、法律宣传等职责，发挥其在食品安全风险隐患巡排查、风险预防和管控中的作用。

提高治理能力。调整充实“两代表一委员”荣誉监督员18名、食品药品打假志愿者30名，组建由医学、卫生、食品等12名相关专业技术人才参与的食品安全专家库，全面增加公众参与途径，汇集监管智力。先后开展“小餐饮、小摊贩登记管理”“食品安全一品一码追溯管理体系”等培训，参训人员达300余名，有效提高农村食品安全保障水平。开展行政执法实务、食品安全、餐饮服务预防违法职务犯罪等知识培训，切实提升干部队伍的业务水平、法律意识和履职能力。截至目前，周宁县已完成201家餐饮单位“明厨亮灶”改造，学校食堂“明厨亮灶”覆盖率100%，省级明厨亮灶示范点通过验收。强化应急处置，通过修订《周宁县食品安全事故应急预案》，编制《操作手册》，建立食品安全应急网络，加大问题主体巡查频次，健全重点食品生产经营企业联系台账；组织开展食品安全应急处置示范企业创建，深入周宁县海雾茶叶有限公司现场指导协助企业开展应急处置，举行茶叶生产企业食品安全事故应急处置桌面推演，提升食品安全事故处置应急水平。

整合检测资源。组建“周宁县综合检验检测中心”，并将该项目列入《周宁县2017-2020民生补短板项目计划表》，将有效解决食品安全监管技术“短板”问题。此外，建立食品安全检验检测资源共享机制，在全县9个乡（镇）建立农产品质量监管中心，配备流动监测车辆和农药残留快速检测仪、菊酯速测仪、纯水机等仪器；在超市设置快速检测室，配备固定人员，实现生鲜农产品入市快速检测，禁止不合格食用农产品入市销售。

落实企业责任，激发行业自律

突出示范引领。开展周宁县全域旅游餐饮服务从业人员培训班，全县餐饮企业46名服务员参加，通过对餐厅服务仪态礼仪、餐厅服务技能、程序规范训练的培训，提高从业人员服务水平。坚持“以点带业、以业带面”，加强食品生产经营主体达标示范创建，截至目前，共创建1家“放心肉菜示范超市”、2家省级食品生产加工小作坊示范点、3家食品安全应急处置示范企业、5家流通环节食品质量可追溯管理示范点；创建3家省级、3家市级“明厨亮灶”示范单位。

建立倒逼机制。推行“双随机一公开”监管，建立健全辖区食品生产经营单位台账，推进食品生产经营分级分类管理，对全县1027家食品生产经营单位开展风险分级，对430家持证餐饮服务单位开展量化等级评定。在茶叶生产企业推行“吹哨人”制度，督促企业自律，强化从业人员遵规守法意识。结合省、市食品安全重点工作安排，组织开展农村假冒伪劣食品、保健食品欺诈和虚假宣传、校园及周边食品安全、食盐安全风险隐患排查等专项整治行动，将行政处罚情况纳入等级评定依据，倒逼业主自觉落实责任。

规范“一品一码”。制定出台《周宁县食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案》，组织乡镇及相关单位召开食品安全“一品一码”工作推进会和协调会，有效解决实际工作中遇到的问题。及时督促种植、养殖、生产经营、原粮购销等企业严格按照“一品一码”食品安全追溯编码地方标准对食品和食用农产品统一赋追溯码，建立覆盖种植养殖、生产加工、仓储物流、终端销售、检验检测、政府监管、企业管理、公众查询等各环节的食品安全追溯管理体系。截至目前，周宁县食品生产经营企业在福建省食品生产经营追溯管理系统注册数118户，注册率100%，录入食品生产数据2717条，食品销售数据条，餐饮数据8804条；118家食用农产品生产企业加入福建省农产品质量安全可追溯监管平台，33家农产品企业实现产品源头赋码、一品一码、贴码销售；全县 4 个库区、11个仓库的本级原粮储备4857吨全部纳入福建省粮食原粮追溯平台。

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